Voorstel aanbestedingswet niet goed genoeg
Onlangs heeft de Ministerraad het voorstel voor een nieuwe aanbestedingswet goedgekeurd. De minister van Economische Zaken komt het bedrijfsleven tegemoet door voor grote opdrachten (boven de Europese drempels) meer uniforme regels in te voeren met meer aandacht voor redelijkheid en proportionaliteit in de aanbestedingsprocedures.
Voor het bedrijfsleven is het voornemen van de Minister om een klachtenregeling in te voeren, waardoor aanbestedingsfouten tussentijds kunnen worden bijgesteld zeer gunstig. Echter onder de Europese drempels, waar het gros van de opdrachten zich afspeelt, ontbreekt deze uniformiteit en kiest de minister enkel voor zachte ingrepen, zoals handreikingen.
Standpunt FME
FME betreurt het vrijblijvende karakter hiervan. Het risico bestaat dat het woud aan verschillende lokale regels niet verdwijnt, aanbestedende diensten te risicomijdend blijven en de toegang tot aanbestedingen voor met name mkb- bedrijven beperkt blijft.
De huidige aanbestedingspraktijk is voor veel ondernemers een blok aan het been. Hoewel een aanbestedingsbeleid juist concurrentie moet stimuleren en zodoende kansen moet bieden voor het bedrijfsleven, is het verworden tot een juridisch proces met disproportionele, onnodig zware eisen. Zoals omzeteisen waar de meeste bedrijven niet aan kunnen voldoen, of onmogelijke referentie-eisen, waarbij nieuwkomers of mkb-bedrijven die nog niet al veelvuldig een soortgelijk project hebben uitgevoerd geen kans maken. Er ontbreekt vaak kennis bij de aanbestedende diensten over de markt en de nadruk ligt op het mijden van risico’s.
Clusteren groot probleem
Groot probleem is bovendien het toenemend gebruik om van verschillende opdrachten één mega opdracht te maken (het clusteren), waardoor de opdracht zodanig groot wordt dat mkb-bedrijven geen kans maken. De vrees bestaat dat door de bezuinigingen bij de lokale overheden, deze nog meer risicomijdend zullen optreden, de laagste prijs voorrang krijgt op de kwaliteit en de overheden meer opdrachten zullen clusteren.
De beoogde aanbestedingswet is een stap vooruit door meer uniformiteit boven de drempels te regelen en door het beginsel van proportionaliteit op te nemen in de wet, zodat selectie-eisen hieraan getoetst moeten worden. Ook heeft het ministerie van EZ de goede wil om onder de drempels, via flankerend beleid richtsnoeren op te stellen en om het beginsel van proportionaliteit uit te werken.
Maar de wet zou pas echt van betekenis zijn als er ook een beperking op het samenvoegen van opdrachten wordt opgenomen. En als er een verbod komt op onredelijk zware gunning- en selectie eisen en contractvoorwaarden. Alleen op deze wijze kunnen de administratieve lasten bij aanbestedingen daadwerkelijk worden teruggebracht en maken mkb-bedrijven een eerlijke kans op gunning van de opdracht.
Meer informatie
Voor meer informatie neemt u contact op met mr. Ramona Doerga via T (079) 353 11 45 of E ramona.doerga@fme.nl
